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人力資源社會保障部專業技術人員管理司、農業農村部人事司有關負責同志就印發《關于深化農業技術人員職稱制度改革的指導意見》答記者問

 時間:2019-11-15       大    中    小      来源:

近日,人力資源社會保障部、農業農村部印發了《關于深化農業技術人員職稱制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)人力資源社會保障部專業技術人員管理司、農業農村部人事司有關負責同志就《意見》相關問題回答了記者提問。 

:《意見》出台有什麽重要意義? 

答:深化農業技術人員職稱制度改革,具有三個方面的重要意義。一是實施鄉村振興戰略的必然要求。推进實施鄉村振興戰略,人才是關鍵。近年來,新産業新業態層出不窮,一三産加速融合,對農業農村专業技术人才隊伍建設提出了新的更高要求深化農業技术人员職稱制度改革,更好地發揮指揮棒風向標作用,能夠激励和引导广大農業技术人员提升能力素质,不断强化人才在鄉村振興中的支撑保障作用。 

深化人才發展體制機制改革的具體舉措1986年建立的農業技术人员职务聘任制度,對调动農業技术人员积极性、加强農業技术人员队伍建設发挥了重要作用。隨著人才發展體制機制改革深入推進原有职称制度存在的制度体系不够健全、评价标准和评价机制不够完善等問题日益凸显,亟需改革和完善。2016年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》,提出“通过3年时间,基本完成工程、卫生、農業等职称系列改革任務”。《意見》的出台,落实了党中央、国务院关于深化農業農村领域人才發展体制机制改革的要求 

統籌推進“三農”發展的内在要求機構改革以後,農業農村部門的職責任務由推进農業产業發展統籌推進三農發展拓展,農業農村专業技术人才隊伍建設面臨新袉柶新任務新要求《意見》的出台,有利于鼓勵和吸引各领域专業技术人投身農業農村發展 

:請簡要介紹一下《意見》起草出台的過程? 

答:按照中央深化職稱制度改革的部署要求,人力資源社會保障部、農業農村部積極推進農業技术人员职称制度改革工作。爲做好《意見》研究起草工作,兩部門专門研究制定了改革工作方案,全面收集整理党的十八大以来习近平总书记关于農業農村發展的讲话、论述及批示,梳理了党中央、国务院重要文件中关于農業農村人才隊伍建設的具体要求,多次召开座谈会,反复调研论证,吸纳各方面意见建议。在此基础上,起草了《意见》征求意见稿。2019年6月,人力資源社會保障部办公厅、農業農村部办公厅就文稿征求了各地、各有关部門和中央企業的意见,並向社會公開征求意見。從各方面反饋意見情況看,《意見》堅持問题导向,改革措施针對性强,有一定的前瞻性,符合農業技术人员职業特点和基层实际。根據征求意見情況,兩部《意見》進行了修改完善。2019年10月,《意見》人力資源社會保障部、農業農村部名义正式印發實施 

:为什么继续保留農業技术推广研究员作为正高级职称 

答:《意見》明確,在農業系列增设正高级農艺师、正高级畜牧师、正高级兽医师。同時,继续保留農業技术推广研究员作为正高级职称,面向长期在县乡及以下農業農村一线和各类涉農企業从事技术推广服务工作的農業技术人员。主要考慮:一是農業技术推广研究员評審工作开展10多年来,获得基层農業技术人员的广泛赞誉和认可,在带动農業技术人员增强業务素质、提供技术支撑方面效果明显。二是明确面向基层一线开展評審,有利于鼓勵和引导广大農業技术人员扎根基层、服务“三農”,畅通基层農業技术人员成长成才渠道。三是设置正高级農艺师、畜牧师、兽医师的同時,保留農業技术推广研究员,有利于實現不同類型、不同層級人才的分類評價,又有利于推进各类農業技术人才的交流融合。在调研过程中,基层一线農業技术人员也普遍希望保留農業技术推广研究员。 

:《意见》在農業技术人员职称制度改革方面还有哪些突破? 

答:在《意见》起草过程中,人力資源社會保障部、農業農村部堅持目标导向和問题导向,提出了以下针對性改革举措。 

一是完善专業设置。为适应農業農村發展的新袉柶,明确農業技术人员职称设置農学、园艺、植物保护、水产、畜牧、兽医、農業资源环境、農業机械化、農产品加工与质量安全、農村合作组织管理等专業同時,为促进評審专業设置与鄉村振興和产業發展需求相适应,允许各地根据实际需要实行动态调整。 

是暢通評價渠道。进一步打破户籍、地域、身份、档案等制约,创造便利条件,畅通農民专業合作社、家庭農场、農業企業、農業社会化服务组织等生产经营主体中農業技术人员的职称申报渠道。 

是下放評審權限農業技术人员正高级职称(包括正高级農艺师、正高级畜牧师、正高级兽医师、農業技术推广研究员),由各省(自治區、直轄市)自主組織評審,人力資源社會保障部、農業農村部不再统一组织全国農業技术推广研究员职称評審。另外,逐步将高级职称評審权下放到符合条件的地市或大型企業、科研院所等企事業单位,充分发挥用人主体的评价自主权。 

建立绿色通道。對在農業高质量發展、農民增收、重大动植物疫病防控、農業重大灾害处置及農村改革各项事業中作出重大贡献或急需紧缺的优秀農業技术人员,放宽条件限制。對引进的海外高层次人才和急需紧缺人才,进一步打破条条框框的限制,建立职称評審绿色通道,促进优秀人才脱颖而出。 

实现职称制度与职業资格制度有效衔接。明确通过国家执業兽医资格考试,取得执業兽医师资格,可视同具备助理兽医师职称,减少了人才重复评价。 

鼓勵人才向艰苦边远地区和基层一线流动。在艰苦边远地区和基层一线農業農村领域适当增加高级专業技术岗位采取“定向評價、定向使用”的方式,增加基層人才供給。對长期扎根基层一线、作出突出贡献的農業技术人员,可适当放宽学历和任职年限要求,激励优秀農業技术人员扎根基层、建功立業。 

:對《意见》贯彻落实有哪些要求? 

答:职称制度改革涉及广大農業技术人员的切身利益,改革工作任務複雜,社會關注度高,各地要根据《意见》精神,紧密结合本地实际,抓好改革政策的落地實施。 

一是提高認識,加強領導。各级人力资源社会保障行政部門要会同農業農村行政部門,具体负责農業技术人员职称制度改革的政策制定、组织實施和监督检查工作。二是结合实际,稳慎推进。要细化工作措施,完善工作预案,妥善处理好改革、發展和稳定的关系。三是加强宣传,营造环境。要合理引導改革預期,积极回应農業技术人员关切,营造有利于改革的良好氛围。